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北京市朝陽區突發事件總體應急預案(2022年修訂)

  來源:北京市朝陽區人民政府 
評論: 更新日期:2022年05月13日

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北京市朝陽區人民政府關于

印發《北京市朝陽區突發事件總體應急預案

(2022年修訂)》的通知

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朝政發〔2022〕3號

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各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府),區政府各委、辦、局,各區屬機構:

??? 現將《北京市朝陽區突發事件總體應急預案(2022年修訂)》印發給你們,請認真貫徹執行。

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北京市朝陽區人民政府

2022年5月5日

(此件公開發布)


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北京市朝陽區突發事件總體應急預案

(2022年修訂)

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目? 錄

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1? 總則

1.1? ?朝陽區基本概述

1.2? ?朝陽區突發事件風險狀況、發展趨勢和分類分級

1.3? ?指導思想和基本原則

1.4? ?目的

1.5? ?適用范圍

1.6  應急預案體系

2? 組織機構與職責

2.1? ?區應急委機構

2.2? ?公共衛生及社會安全指揮機構

2.3? ?其他指揮機構

2.4? ?重點地區應急機構

2.5? ?基層應急機構

2.6? ?重大活動應急機構

2.7? ?突發事件處置分工

3 ?監測預警

3.1? 風險防控

3.2? 監測

3.3? ?預警

3.4? ?監測預警支持系統

4? 應急處置與救援

4.1? ?信息報送

4.2? ?先期處置

4.3? ?指揮協調

4.4? ?現場指揮部

4.5? ?響應升級

4.6? ?處置措施

4.7? ?社會動員

4.8? ?信息發布和新聞宣傳

4.9? ?應急結束

5? 恢復與重建

5.1? ?善后處置

5.2? ?社會救助與撫恤

5.3? ?保險

5.4? ?調查與評估

6? 應急保障

6.1? ?指揮系統保障

6.2? ?應急隊伍保障

6.3? ?應急通信保障

6.4? ?交通運輸保障

6.5? ?醫療衛生保障

6.6? ?現場治安保障

6.7 ??應急物資保障

6.8? ?應急資金保障

6.9? ?應急避難場所保障

6.10? 氣象服務保障

6.11? 技術開發與儲備

6.12? 法制保障

6.13? 應急產業發展保障

6.14? 宣傳教育

6.15? 培訓

6.16? 應急演練

7? 附則

7.1? ?監督檢查與獎懲

7.2? ?預案管理

8 附件

8.1? ?名詞術語、縮寫語的說明

8.2 ??區級專項應急預案目錄(附表1)

8.3? ?區級部門應急預案目錄(附表2)


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1? ?總則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,依據《中華人民共和國突發事件應對法》《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《北京市突發事件總體應急預案(2021年修訂)》等有關法律、法規、規章和文件,結合朝陽區突發事件應對工作實際,制定本預案。

1.1? 朝陽區基本概述

朝陽區位于北京市東部,是中心城區面積最大、人口最多的區,總面積470.8平方公里,下轄24個街道、19個鄉,有540個社區、144個村,常住人口345.2萬人(占全市16%)。朝陽區是北京市經濟強區和對外交往的重要窗口,被賦予國際一流的商務中心區、國際科技文化體育交流區、各類國際化社區的承載地、創新引領的首都文化窗口區、大尺度生態環境建設示范區、高水平城市化綜合改革先行區的功能定位。

朝陽區現代商務氛圍濃厚,是全市經濟發展的主陣地。GDP占全市20%,區內有世界三大評級機構、全球十大律師事務所、6家世界十大咨詢公司、40家百強品牌人力資源服務機構,外商投資企業占全市40%,是北京市服務業擴大開放試點示范區。金融機構在全市數量最多、門類最全,集中了亞投行總部以及世界銀行、國際貨幣基金組織等一批國際金融組織駐華機構。

朝陽區國際化資源匯聚,是首都對外交往的窗口區。朝陽區素有“中國涉外第一區”的美譽,區內有第一、第二、第三使館區以及正在建設的第四使館區,集中了除俄羅斯外的全部外國駐華使館以及90%的外國駐京新聞媒體、80%的國際組織和國際商會、70%的跨國公司地區總部、65%的外資金融機構、50%以上的國際性會議。

朝陽區人文氣息濃郁,是創新創意活力區。朝陽區是全國文化資源最集中的區域,區內匯聚了中央電視臺、路透社等近400家國內外知名傳媒機構,東方演藝集團、中國交響樂團等80余家知名文藝表演團體。

朝陽區體育資源豐富,是知名賽事活動首選地。作為“雙奧之區”,朝陽擁有鳥巢、水立方等14處奧運場館資源,國際馬拉松賽等一系列國際性、高水平體育賽事在奧林匹克公園舉辦,冬奧會部分項目在國家速滑館、水立方和國家體育館舉行。

1.2? 朝陽區突發事件風險狀況、發展趨勢和分類分級

1.2.1 朝陽區突發事件風險狀況

朝陽區作為首都的發展大區,具有特殊的地位,人口稠密、建筑密集、經濟要素高度集聚,經濟、文化及國際交往活動頻繁,又屬城鄉結合部,存在以非自然因素為主,災害種類多、影響大、處置難度大等城市災害的顯著特點。

1.自然災害風險。朝陽區屬于暖溫帶大陸性季風氣候區,氣象災害發生頻繁,主要氣象災害有暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等。大風、暴雨等極端氣象災害引起的高空墜物、樹木倒伏、道路積水等事件較多,強降雨引發城市內澇等次生災害發生概率增大,內澇點存在增多風險。朝陽區位于地震烈度Ⅷ度區,區域內斷裂構造較為發育,分布兩條主要的地震活動斷層,也易引發地面沉降等地質災害。

2.事故災難風險。朝陽區城市建設投資規模保持較高水平,重點工程、大體量工程不斷增多,高空作業、地下作業、有限空間作業頻繁,建筑工程類風險不斷升級。地下管網、超高層建筑、人員密集場所等領域的安全問題日益凸顯,火災和路面塌陷事故仍時有發生。城市交通壓力持續增大,軌道交通安全和安全運營風險加大。

3.公共衛生事件風險。朝陽區云集了各國駐華使館以及各類國際傳媒、國際組織、跨國公司等,境內境外流動人口巨大,發生輸入性新發或烈性傳染病的風險較高。傳統傳染病和新發傳染病所致重大疫情,以及群體性不明原因疾病、食物中毒和生活飲用水污染等突發公共衛生事件風險依然存在,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,防控形勢依然嚴峻。

4.社會安全穩定風險。伴隨著朝陽區經濟社會轉型以及城鎮化進程的不斷推進,征地拆遷、占地補償、企業拖欠工資以及其他經濟社會問題引發的重大群體上訪事件呈上升趨勢。轄區涉外企業較多,涉外安全、涉外糾紛十分敏感,社會安全穩定性風險高。網絡技術普及和應用更加廣泛,網絡意識形態斗爭日趨復雜,安全風險更具多樣性、隱蔽性以及滲透性,網絡意識形態風險防范形勢更加嚴峻。

1.2.2 朝陽區突發事件發展趨勢

大風、暴雨、暴雪和雷電等氣象災害是朝陽區的主要自然災害,城市交通安全、火災事故、安全生產、信息安全等仍將是朝陽區的主要事故災難,重大群體性事件、新發或烈性傳染病、食品安全、恐怖襲擊等將是主要潛在致災因素。

1.2.3 朝陽區突發事件的分類

朝陽區突發事件可劃分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

1.自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。

2.事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、火災事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、核事件與輻射事故、環境污染和生態破壞事件等。

3.公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。

4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、經濟安全事件、涉外突發事件、群體性事件等。

1.2.4 突發事件的分級

除法律、法規、規章另有規定外,依據突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況,由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個級別。具體事件等級標準依照相應國家級專項應急預案、國家有關部門應急預案執行。

1.3? 指導思想和基本原則

1.3.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實相關會議精神,認真貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要指示批示精神,圍繞北京市加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平的戰略定位,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,以推進應急管理體系和能力現代化為主線,著力完善應急管理體制機制,全面加強風險防范、應急處置、綜合支撐、基層治理等能力建設,堅決遏制重特大事故,最大限度降低災害事故損失,不斷提升朝陽區防范化解重大安全風險和綜合應急能力,為建設具有國際影響力和競爭力的和諧宜居國際化城區提供安全保障。

1.3.2 基本原則

堅持黨的領導、政治引領。堅持黨委領導、政府主導,完善黨委領導下的應急管理行政領導負責制。各行業部門依法分類管理,突發事件專項應急指揮部發揮協調聯動作用,擰緊“防”和“救”無縫對接的責任鏈條,建立統一領導、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。

堅持人民至上、生命至上。把保護人民生命安全放在首位,牢固樹立安全發展理念,強化底線思維,把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為應急管理工作的出發點和落腳點,全面提高公共安全保障能力。

堅持突出預防、應急并重。落實“預防與應急并重,常態與非常態相結合”的要求,把應急管理工作融入城市安全運行各個環節,強化基礎工作,加強監測預警,做好應急演練,提高防范意識,有效控制危機,力爭實現早發現、早報告、早解決,將突發事件造成的損失減少到最低程度。

堅持專業處置、屬地管理的原則。遇有突發事件由專業部門負責處置和應對,建立區、街道(地區)辦事處(或重點地區管委會)兩級突發事件應急指揮機構,形成區、街道(地區)辦事處(或重點地區管委會)兩級管理,分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級提升的突發事件應對體系;由區或屬地街道(地區)辦事處負責協調所轄地區的中央在京單位、企事業單位。

堅持依法管理、社會參與。健全應急管理法規規章配套制度,推動全社會各領域、各單位切實履行防范化解重大安全風險、及時應對各類事故災害的職責。加強應急救災物資儲備能力建設,建立各類應急救援力量聯動機制,構建專兼結合的應急救援體系。鼓勵公共安全科技研發和成果轉化,強化突發事件應對科技支撐、人才支撐。

1.4? 目的

針對朝陽區突發事件的現狀和特點,通過編制應急總體預案,主要達到以下目的:

1.通過有針對性地建立應急管理組織機構,進一步完善突發事件應對體制機制和工作程序。

2.通過規范突發事件的響應分級,確定各類突發事件處置的啟動程序,明確相關部門和有關單位的職責權限。

3.通過整合現有應急資源,完善分工明確、責任到位、優勢互補、常備不懈的突發事件應急保障體系。

4.通過整合現有突發事件的信息資源,實現信息共享,進一步形成機制暢通、反應靈敏的信息支撐系統。

5.通過規范相關措施,積極防范化解重大安全風險,提升突發事件應急處置水平,維護國家安全和社會穩定,保護人民群眾生命財產安全,推進城市治理體系和治理能力現代化,建設國際一流的和諧宜居之都,營造安全穩定的社會環境。

6.通過總體應急預案的實施,切實加強基礎工作,理順管理體制和機制,實現防范系統化、決策科學化、指揮智能化、保障統籌化,進一步提高應對突發事件的能力。

1.5? 適用范圍

本預案是朝陽區應對各類突發事件的總綱,用于指導預防和處置發生在朝陽區行政區域內,或發生在國內其他地區以及境外且涉及朝陽區的有關機構、單位或人員,應由朝陽區處置或參與處置的各類突發事件。

本預案所稱突發事件是指突然發生,造成或可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

1.6  應急預案體系

本區應急預案體系分區、街道(地區)辦事處兩級管理;按照制定主體劃分,分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。政府及其部門應急預案由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、巨災應急預案,以及為應急預案提供支撐的應急工作手冊、事件應對行動方案等組成。

2? ?組織機構與職責

2.1? 區應急委機構

在區委統一領導下,區應急委指揮協調或參與全區各類一般、較大突發事件應對工作。在市應急委的領導下,區應急委參與開展重大、特別重大自然災害和事故災難的相關應對工作。

2.1.1 區應急委機構編成

區應急委由主任、常務副主任、執行副主任、副主任、委員等領導成員、總協調人和其他組成人員組成。

主任由區長擔任。

常務副主任由區委政法委書記、區政府主管應急工作的領導(區委常委)以及區政府主管公共衛生的領導擔任。

執行副主任由區政府協助主管應急工作的領導擔任。

副主任由分管行業(系統)的區委和區政府領導,以及區武裝部部長擔任。

委員由區委辦公室、區政府辦公室、區應急局及區專項應急指揮部辦公室所在部門和駐區武警部隊主要領導擔任。

總協調人由區政府辦公室主任兼任。

成員由各相關部門及有關單位的主要或主管領導擔任。

2.1.2 區應急委機構職責

1.研究制定全區應對突發事件重大決策和指導意見。

2.審定區突發事件總體應急預案。

3.組織指揮全區突發事件日常應對工作。

4.在應對突發事件工作中提請區委、區政府向市委市政府報告及請示相關事項,協調與國家有關部門、駐區部隊、中央或市屬駐區單位及其他省區市等單位的關系。

5.領導區專項應急指揮部和街道(地區)辦事處應急機構開展較大及以下突發事件的相關應對工作;在市應急委的領導下,參與處置重大、特別重大自然災害和事故災難。

6.分析總結全區年度應對突發事件工作。

2.1.3 區應急委辦事機構

區突發事件應急委員會辦公室(以下簡稱區應急辦)設在區應急局,承擔區應急委的日常工作。辦公室主任由區委辦公室副主任、區應急局局長擔任,副主任由區委政法委分管日常工作的副書記、區衛生健康委主任、區委宣傳部副部長和兼任區政府辦公室副主任的區應急局副局長擔任。其主要職責:

1.根據區應急委的決定,負責規劃、組織、協調、指導、檢查本區突發事件應對工作及應急管理的預案、體制、機制建設。

2.組織編制區突發事件總體應急預案。

3.牽頭建立統一的應急管理信息系統;以區委區政府總值班室名義,負責統一接收、研判和處理全區各類突發事件信息,并及時報送相關區領導,通報相關部門和有關單位。

4.組織協調區專項應急指揮部辦公室或相關部門處置較大及以下自然災害和事故災難;協助區應急委參與市負責應對處置的重大、特別重大自然災害和事故災難。

5.統籌調度應急物資和裝備,統籌協調全區應急救援隊伍、專家隊伍建設。

6.完成區應急委交辦的其他工作。

區應急指揮中心設在區機關南樓10層,與區委區政府總值班室合署辦公,是區應急委的指揮平臺。區應急委備份指揮平臺設在區人防辦。

2.1.4 區專項應急指揮機構

區專項應急指揮部包括區電力事故應急指揮部、區城市公共設施事故應急指揮部、區建筑工程事故應急指揮部、區生產安全事故應急指揮部、區通信保障應急指揮部、區信息安全應急指揮部、區交通安全應急指揮部、區消防安全應急指揮部、區重大動植物疫情應急指揮部、區地震應急指揮部、區人防工程事故應急指揮部、區空氣重污染應急指揮部、區突發公共衛生事件應急指揮部、區反恐和刑事案件應急指揮部、區群體性突發事件應急指揮部、區突發事件應急救助指揮部、區森林防火應急指揮部等,共計17個。區專項應急指揮部總指揮由分管區領導擔任。其主要職責

1.貫徹落實相關突發事件應對法律法規。

2.研究制定我區應對相關突發事件的政策措施和指導意見。

3.負責本行業領域(系統)的風險評估工作。

4.制定專項應急預案并組織相應應急演練,指導成員單位及街道(地區)辦事處和本行業系統企事業單位制定分預案和組織相應應急演練工作。

5.在區應急委的領導下,具體指揮或參與較大及以下突發事件應急處置工作,配合市有關部門具體負責重大、特別重大突發事件的先期處置和服務保障工作。

6.分析總結我區相關突發事件應對工作,制定工作規劃和年度工作計劃。

7.負責本指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設和管理等工作。

8.承擔區應急委交辦的其他任務。

除以上區專項應急指揮部外,如發生其他突發事件,由分管區領導和區委、區政府相關主責單位主要負責同志成立臨時應急指揮部,具體負責相關突發事件指揮和處置等應對工作。

遇有重大以上公共衛生事件,指揮機構編成按《朝陽區公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃(2020-2022年)》執行。

防汛抗旱工作由區人民政府防汛抗旱指揮部負責應對處置(指揮機構不納入區應急委編成體系)。

2.1.5區專項應急指揮部辦事機構

區專項應急指揮部辦公室作為區專項應急指揮部的常設辦事機構,負責組織落實本指揮部決定、協調和調動成員單位開展相關突發事件處置工作。

區電力事故應急指揮部辦公室設在區城管委。

區城市公共設施事故應急指揮部辦公室設在區城管委。

區建筑工程事故應急指揮部辦公室設在區住房城鄉建設委。

區生產安全事故應急指揮部辦公室設在區應急局。

區通信保障應急指揮部辦公室設在區科技和信息化局。

區信息安全應急指揮部辦公室設在區委網信辦。

區交通安全應急指揮部辦公室設在朝陽交通支隊。

區消防安全應急指揮部辦公室設在朝陽消防救援支隊。

區重大動植物疫情應急指揮部辦公室設在區農業農村局。

區地震應急指揮部辦公室設在區應急局。

區人防工程事故應急指揮部辦公室設在區人防辦。

區空氣重污染應急指揮部辦公室設在區生態環境局。

區突發公共衛生事件應急指揮部辦公室設在區衛生健康委。

區反恐和刑事案件應急指揮部辦公室設在公安朝陽分局。

區群體性事件應急指揮部辦公室設在區委政法委。

區突發事件應急救助指揮部辦公室設在區應急局。

區森林防火應急指揮部辦公室設在區應急局。

區專項應急指揮部辦公室主任均由所設置單位的主要領導擔任。

區各相關部門分別按照各自職責和業務范圍,在區應急委的領導下,具體負責相關突發事件的預防、指揮協調和應對處置等工作。

2.2? 公共衛生及社會安全指揮機構

區委應對重大突發公共衛生事件領導機構在市委應對重大突發公共衛生事件領導機構的領導指揮下參與開展重大、特別重大突發公共衛生事件的相關應對工作。區委平安朝陽建設領導小組在市委平安北京建設領導小組的領導下參與開展重大、特別重大社會安全事件的相關應對工作。具體機構設置、職責等依照相關規定執行。

2.3? 其他指揮機構

發生類似“7·21”特大自然災害、新冠肺炎疫情等特別重大突發事件時,由區委、區政府按照市委、市政府作出的處置決定和工作部署,相應成立領導指揮機構,加強統一領導、統一指揮,協調相關專業應急隊伍、專家、駐區部隊以及裝備、物資等應急資源提供支援。

2.4? 重點地區應急機構

CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站地區管理辦公室(以下簡稱北京朝陽站)應建立相應的突發事件應對工作體制機制,成立突發事件應急管理機構。在區應急委領導下,依法參與或指揮協調本區域各類突發事件應對或先期處置工作。

2.5? 基層應急機構

街道(地區)辦事處設立應急管理機構,配備專職或兼職工作人員。其主要職責:

1.建立健全應急管理組織體系和體制建設;整合應急資源,加強應急指揮中心建設,配備相應的設備設施,對接區應急指揮平臺。

2.負責規劃、組織、協調、指導、檢查本地區應急管理工作,健全完善應急管理規章制度。

3.制定完善應急預案體系建設,組織開展突發事件的宣傳教育和應急管理培訓工作,組織應急演練工作。

4.認真執行值班值守制度,及時準確報告和反饋各類突發事件信息。

5.負責突發事件預防預警機制建設,做好突發事件預警應對工作。

6.妥善處置各類突發事件。在區應急委領導下,負責參與較大及以上突發事件先期處置和服務保障等應對工作。參與、配合區專項應急指揮部或相關部門開展本地區內各類一般突發事件應對工作。配合區相關部門或自行開展一般以下突發事件的應對和處置工作。

7.建立應急機制,統籌調度應急物資和裝備,統籌協調應急救援隊伍建設。

8.完成區委、區政府和區應急委交辦的其他工作。

社區居民委員會和村民委員會等群眾自治組織應明確突發事件應對工作責任人,協助所屬街道(地區)辦事處及有關部門做好突發事件應對工作。其他基層組織和單位在區政府及街道(地區)辦事處指導下開展應急管理工作。

2.6? 重大活動應急機構

重大活動主辦或承辦機構依托重大活動組織體系,明確或設立突發事件應急機構,建立突發事件應對工作機制,統籌協調相關部門、有關單位做好重大活動場所內或外圍各項應急服務保障。必要時,會同區委、區政府相關部門及主辦單位共同搭建活動現場指揮部,指揮處置與重大活動直接相關的突發事件。

區相關部門按照既有工作體制,統籌做好重大活動期間水、電、氣、熱、通信等城市基礎設施的應急運行保障、疫情防控和現場急救,以及社會面突發事件的指揮處置工作。

重大活動應急機構應與區相關應急機構建立信息互通和協同聯動機制,根據需要協調區應急委調派應急力量進行支援或協助。

2.7? 突發事件處置分工

各類突發事件牽頭處置部門為主責部門;專項應急預案規定的參與處置部門為協作部門;區委宣傳部、區發展改革委、區財政局、區商務局等部門是處置各類突發事件的主要保障部門;區應急委其他成員單位按照各自職責參與突發事件處置工作。

駐區解放軍、武警和民兵、預備役部隊的應急救援任務在各類突發事件應急預案中具體規定。

主責部門應根據實際情況設立或確定應急管理機構,配備專、兼職工作人員;協作和保障部門可根據實際情況設立或確定應急管理機構。

各類突發事件的處置主責部門如下:

1.自然災害類

(1)區應急局:大風、大霧、冰雹、雷電、高溫、低溫、水災干旱(水災、暴雨)、森林火災撲救救援。

(2)區水務局:水災、暴雨。

(3)區城管委:暴雪、道路結冰。

(4)區地震局:地震(破壞性地震)。

(5)區園林綠化局:森林防火、森林病蟲災害、林業有害植物事件、外來有害動植物威脅林業生產事件。

(6)區生態環境局:空氣重污染。

2.事故災難

(1)區應急局:危險化學品事故、鐵路行車事故。

(2)區住房城鄉建設委:建筑施工事故。

(3)朝陽消防救援支隊:火災事故。

(4)區交通委:水上交通事故、鐵路交通事故、城市軌道交通事故、民航事故,公路、鐵路、城市軌道交通、水運交通、民航交通、城市橋梁隧道設施事故。

(5)朝陽交通支隊:道路交通事故。

(6)區市場監管局:特種設備事故、食品藥品(醫療器械、化妝品)安全事件。

(7)區城管委:燃氣事故、供熱事件、供電事件、市政管線事故。

(8)區水務局:供、排水突發事件,水利基礎設施事故、飲用水供應安全事件。

(9)區生態環境局:環境污染和生態破壞事件、核與輻射事故。

(10)區科技和信息化局:應急通信突發事件、政務網絡安全事件。

(11)區委網信辦:網絡安全事件。

(12)區人防辦:人防工程事故。

3.公共衛生事件

(1)區衛生健康委:傳染病事件,群體性中毒、慢性職業病、感染事件,病原微生物、菌毒株事件,群體性不明原因疾病。

(2)區市場監管局:食品、藥品安全事件。

(3)區農業農村局:農作物種子質量安全事件、動物疫情事件、農業病蟲害事件、外來有害動植物威脅農業生產事件、農業機械作業安全事故。

4.社會安全事件

(1)公安朝陽分局:民用爆炸物事故、群體性事件、重大刑事案件、恐怖襲擊事件、踩踏事件。

(2)區城管委:協助處理石油天然氣長輸管道事故、天然氣供應中斷事故。

(3)區商務局:糧食供給事件。

(4)區委統戰部(民宗):民族和宗教事件。

(5)區金融辦:金融安全事件、金融基礎設施事故。

(6)區外辦:涉外突發事件。

(7)區委宣傳部、區委網信辦:新聞及網絡輿情事件。

(8)區文化和旅游局:旅游事件。

3 ?監測預警

3.1? 風險防控

區應急委建立突發事件風險調查和評估制度。堅持“隱患就是事故,事故就要處理”,依法對各類風險點、危險源進行調查、辨識、評估、分級、登記,建立臺賬,開展檢查,責令有關單位采取安全防范措施,并建立信息共享和公開機制,按照國家有關規定及時向社會公布。有關部門要按照職責分工對可能發生的突發事件進行綜合評估,研究制定風險管控措施。

街道(地區)辦事處及相關部門建立完善社區、村、重點單位網格化風險防控體系,落實風險管控措施,及時發現和處置各類風險隱患。對排查出的風險隱患,要落實整改責任單位、責任人和時間表,制定重大風險點、危險源防控措施、整改方案和應急預案,做好監控和應急準備工作,對短期內能完成整改的要立即消除隱患;對情況復雜、短期內難以完成整改的,要限期整改;對存在重大隱患的場所,要立即依法停產整頓或關閉;對群眾反映強烈的傾向性問題,要研究治本措施,并及時向區委、區政府報告。

對重點水利工程、戰略物資儲備庫、重大油氣輸送管道、重點油氣儲運設施、重要水上航道、鐵路客運干線專線、城市軌道交通、超高壓輸變電工程、大型橋梁、重要通信樞紐、支付清算系統等重大關鍵基礎設施,設計單位要科學選址、優化布局,進行風險評估和可行性論證,增強風險管控和防災抗災能力;運維單位要建立健全日常安全和風險管理制度;區有關部門要加強監督檢查。

在編制城鄉規劃時應當充分考慮公共安全風險因素,符合預防和處置突發事件的需要,統籌安排應對突發事件所必需的設備和應急避難場所等基礎設施建設。加強城鄉防災減災能力建設,抓好源頭治理為重點的安全生產基礎能力建設,完善城鄉醫療救治體系和疾病預防控制為重點的公共衛生事件應急管理體系,健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制為重點的社會安全基礎能力建設。

3.2? 監測

完善專業監測網絡。區氣象局、區地震局、區水務局、區應急局、區交通委、市規劃自然資源委朝陽分局、區生態環境局、區園林綠化局、區衛生健康委、區農業農村局等部門建立健全氣象、地震、洪澇、干旱、危險化學品生產經營儲存運輸使用、道路交通、地質、大氣、排污、林區、傳染病疫情、生物災害、動物疫情等基礎監測信息數據庫,完善監測網絡,配備監測設施設備和人員,劃分監測區域,確定監測點和監測項目,對可能發生的突發事件進行監測。

加強重大隱患監測。區有關部門按照工作職責,明確專(兼)職工作人員,利用現代信息技術手段和自動化監測設備,建立針對重大危險源、重要目標物和基礎設施的監測體系,建立健全基礎信息數據庫,實現重大風險源和隱患點位全天候自動化監測。

區專項應急指揮部辦公室、相關部門和有關單位要建立專業監測和社會監測相結合的突發事件監測體系,完善突發事件監測制度,規范信息的獲取、報送、分析、發布格式和程序。根據突發事件種類和特點,建立健全各行業(領域)基礎信息數據庫,完善監測網絡,配備必要的設備設施,明確專職或兼職人員,對可能發生的突發事件進行監測。

區應急辦負責組織各類突發事件信息的匯總、分析和處理;負責定期組織召開公共安全形勢分析會議,研判突發事件應對的總體形勢,提出防范措施建議。

區專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站應根據各自職責分工,及時匯總、分析、處理本地區、本部門或本系統突發事件與可能影響公共安全的信息,并負責收集、整理和研究發生在國內外可能對我區造成重大影響的風險和突發事件信息,預測可能發生的情況,及時報區應急辦,并通報區相關部門。

區緊急報警服務中心和區非緊急救助服務中心負責受理、分析公民、法人或其他組織反映的各類信息,對于可能發生的各類突發事件,應將情況及時通報給各相關單位。區專項應急指揮部和街道(地區)辦事處應積極從城市生命線類系統(12319城建熱線、96310城管熱線、96116自來水熱線、96159排水熱線、95598電力熱線、96777燃氣服務熱線、96096熱力熱線)獲取相關突發事件信息,第一時間收集并向區應急辦和區相關部門報送;鼓勵公民、法人和其他組織及時報送突發事件信息。

區專項應急指揮部和區委宣傳部、區委網信辦、區委政法委、公安朝陽分局等部門應建立突發事件輿情快速收集研判機制,及時收集新聞媒體對我區突發事件和有關敏感問題的報道,密切跟蹤互聯網、微博、微信等渠道的輿情動態,快速核實、評估影響、及時回應,并向區應急辦通報。

對于涉密的重要信息,負責收集數據的部門應遵守相關管理規定,做好信息保密工作。

3.3? 預警

建立健全突發事件預警制度。區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)負責全區各類突發事件預警工作的監督和綜合管理。區專項應急指揮部辦公室、相關單位負責相關類別突發事件預警工作,根據各自職責分工,按照突發事件發生等級、發展趨勢和危害程度,以及預警信息發布程序和發布權限及時發布預警信息。

可以預警的突發事件,按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,紅色為最高級別。(預警發布等級規定詳見各專項應急預案)

3.3.1 預警發布和解除

1.市級預警轉發。市有關部門發布的涉及我區的藍色、黃色預警,由區相關專項應急指揮部辦公室或部門報本單位主要領導后直接轉發落實,并報區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)備案;橙色預警由區相關專項應急指揮部辦公室或部門報區主管領導后直接轉發,并報區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)備案;紅色預警由區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)報區應急委主任后直接轉發。轉發預警解除按上述同等權限執行。

2.我區預警發布和解除。根據有關法律、法規、規章規定和本地區實際情況,區應急辦和相關部門可發布本地區預警信息,并同時報市應急辦及市有關部門備案。

我區域內藍色、黃色預警,由區相關專項應急指揮部辦公室或部門報主管區領導批準后,負責發布和解除,并報區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)備案;我區域內橙色預警由區相關專項應急指揮部辦公室或部門向區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)提出預警建議,由區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)分別報請區應急委主管或主要領導批準后,由區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)或授權區專項應急指揮部辦公室、區相關部門發布和解除;我區域內紅色預警由區相關專項應急指揮部辦公室或部門向區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)提出預警建議,由區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)報請區應急委主任批準后,由區應急辦負責發布和解除。

區防汛預警的發布和解除按區防汛應急預案執行。

3.對于可能影響我區以外其他地區的我區域內橙色、紅色預警信息,由區應急辦或區相關專項應急指揮部辦公室、相關部門及時上報市應急辦或相關單位,并向可能受到危害的相關地區通報。

4.預警信息包括發布單位、發布時間和預計持續時間、可能發生突發事件的類別、可能影響范圍、預警級別、警示事項,以及事態發展、政府工作措施及公眾預警響應建議和咨詢電話等內容。

5.區應急辦和預警信息發布主責單位要密切關注事件的進展情況,并依據事態變化情況和專家顧問組提出的預警建議,適時調整預警和預警響應級別,并將調整結果及時通報各相關部門。

當確定突發事件不可能發生或危險已經解除時,相關部門應按照權限立即宣布解除預警。

6.預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、互聯網、特定區域應急短信、警報器、宣傳車、戶外新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行。接到預警信息后,各相關主責單位要及時督促商場、公園、體育場館、文化娛樂場所、交通場站、學校、醫院、旅游景區(景點)等公共場所的管理部門,根據實際情況通過各種手段及時傳播預警信息。要加強對農村、社區、學校、醫院、旅游景區(景點)、交通樞紐、工礦企業、建筑工地等人員密集區,以及其他重點區域和單位的預警信息接收傳播工作的監督檢查。對于老、幼、病、殘、孕等特殊人群,以及警報盲區和偏遠地區人群,要督促有關單位和基層組織采取各種方式逐戶逐人告知。

7.發布預警信息的部門或單位,應向社會公布咨詢聯系電話,必要時通知緊急報警服務中心和非緊急救助服務中心等單位,提供統一書面答復口徑及相關情況,共同做好公眾咨詢、服務與反饋等工作。

8.發布預警信息的部門或單位負責向體制內部門或本行業、本系統單位發布預警信息。根據需要向社會單位或居民發布預警信息時,由區應急辦(區突發事件預警信息發布中心)負責通過相關渠道進行發布。

3.3.2 預警響應

根據發布預警級別,按照即將發生突發事件的嚴重程度,以及我區應急力量能夠應對處置和控制的能力,分類實施四種級別預警響應。

1.藍色、黃色預警響應:當發布藍色和黃色預警時,由區相關專項應急指揮部辦公室或主責部門啟動應急機制,指揮協調相關單位和屬地街道(地區)辦事處組織相關應急力量,對即將發生的突發事件做好應對準備工作。根據需要,由區相關專項應急指揮部辦公室或主責部門主要領導負責應對準備工作的組織指揮協調。

2.橙色預警響應:當發布橙色預警時,由區相關專項應急指揮部(或臨時指揮部)啟動應急機制,指揮協調相關成員單位和屬地街道(地區)辦事處組織相關應急力量,對即將發生的突發事件做好應對處置準備工作。根據需要,由區相關專項應急指揮部(或臨時指揮部)主要領導負責應對準備工作的組織指揮協調。

3.紅色預警響應:當發布紅色預警時,由區應急委啟動應急機制,指揮協調區相關專項應急指揮部、相關部門和屬地街道(地區)辦事處組織全區應急力量,對即將發生的突發事件做好應對處置準備工作。根據需要,由區應急委主任、區委和區政府主管領導負責應對準備工作的組織指揮協調。

啟動區防汛預警的響應機制按區防汛應急預案和區防汛應急機制執行。

3.3.3 預警措施

發布預警信息后,有關方面要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則,采取下列一項或者多項措施:

1.及時收集、報告有關信息,向社會公布反映突發事件信息的渠道,加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作。

2.組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家,及時對突發事件信息進行分析評估,預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度,以及可能發生的突發事件級別。

3.定時或根據事態發展及時向社會公布有關突發事件預測信息和分析評估結果,并對相關信息的報道工作進行管理。

4.及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告,宣傳避免和減輕危害的常識,公布咨詢電話。

5.根據需要,協調相關專家學者,同時責令相關技術骨干與應急力量一同進入待命狀態,加強值班值守,并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

6.調集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用。

7.加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛工作,維護社會治安秩序。

8.采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

9.及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

10.轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員、重要財產,并予以妥善安置。關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所內的活動。

法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

3.4? 監測預警支持系統

區專項應急指揮部辦公室和氣象、環保、金融、旅游、商務等專業部門應充分利用現代化的技術監測手段,強化數字化監測基礎設施和專業預警預報信息系統建設。

區應急辦會同區相關部門、有關單位建立健全統一的突發事件信息系統及網絡信息監測系統,匯集、儲存、分析、傳輸有關突發事件的信息,并逐步實現與北京市及其有關部門突發事件信息系統的互聯互通。完善與市預警信息發布平臺對接建設工作。

區應急辦會同區相關部門、有關單位,建立健全我區綜合風險管理信息系統,逐步實現跨地區、跨行業的風險綜合監測與突發事件預警。區專項應急指揮部辦公室、相關部門、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站應建立專業和區域風險管理系統,提高信息收集、分析和處理能力,輔助開展日常風險管理,加強風險防控。

4? ?應急處置與救援

4.1? 信息報送

區應急辦、區專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站,應按照有關規定及時上報各類突發事件信息和其他相關信息。信息報送應貫穿于突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動的全過程。

獲悉突發事件信息的公民、法人或其他組織,應當立即向屬地政府、有關主管部門或指定的專業機構報告。

有關專業機構、監測網點和災害信息員、專職安全員、城市協管員、群測群防員、氣象信息員、生態林管護員等基層網格員要結合工作職責,及時向屬地政府、相關部門報告突發事件信息,并參與先期處置。

發生的突發事件信息,應及時向區相關專項應急指揮部辦公室或相關部門、有關單位和區應急辦報告,同時通報區委宣傳部等相關部門。信息初報最遲不得晚于接報后10分鐘,詳細信息最遲不得晚于事件發生后2小時報送。

對于能夠判定為較大及以上突發事件等級的,以及事件本身比較重要,或者發生在重點地區、特殊時期,可能產生較大影響的突發事件或突出情況信息,區相關專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位、屬地街道(地區)辦事處、重點地區管委會要立即報告區應急辦,詳細信息最遲不得晚于事件發生后2小時報送。同時由區應急辦(區委區政府總值班室)通報區委宣傳部、區委網信辦及相關職能部門,并報相關區領導,對于涉及到港澳駐京機構、港澳臺人員,外國在京機構、人員或區駐外(港澳)派出機構、赴外(港澳)人員的事件,應立即同時通報區臺辦、區外辦。

對于暫時無法判明等級的突發事件,應迅速核實,最遲不晚于接報后30分鐘向市應急辦報告。對于仍在處置過程中的重大、特別重大突發事件,每30分鐘續報一次該事件的人員傷亡、處置進展和發展趨勢等信息,直到應急處置結束。

區應急辦對于接報的各類突發事件信息,在報請區應急委相關領導批準后,按規定及時向市應急辦(市應急指揮中心)報告。

上報突發事件信息的內容應包括:時間、地點、信息來源、原因、事件類別、人員傷亡情況、損失情況、影響范圍、危險程度、發展趨勢、潛在次生災害、已采取的措施等,以及簽發人、信息提供者或單位、聯系方式等輔助性信息,并及時續報事件處置進展情況。

4.2? 先期處置

突發事件發生后,事發單位和相關基層組織、社會組織等應立即開展先期處置。事發單位要立即組織本單位應急隊伍和工作人員科學營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,采取其他防止危害擴大的必要措施,做好專業應急隊伍的引導,向所在地政府及有關部門、單位報告。對因本單位問題引發的或主體是本單位人員的社會安全事件,要迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。

街道(地區)辦事處要第一時間組織群眾轉移疏散,調動應急力量開展先期處置,采取措施控制事態發展,做好專業應急救援隊伍引導、社會治安、后勤保障等工作,及時向區應急辦和區委、區政府報告事件情況,并在上級單位到達現場后做好工作移交,同時繼續做好相關配合和保障工作。

事發地社區居民委員會和村民委員會要按照所屬街道(地區)辦事處的決定、命令進行宣傳動員,組織群眾開展自救互救,配合做好應急處置救援工作,協助維護社會秩序。

突發事件應對期間,受影響的公民、法人和其他組織應迅速開展自救互救,并采取必要措施防止危害擴大,及時向政府有關部門和機構報告安全隱患和受災情況,服從行業主管部門、街道(地區)辦事處的指揮和安排,配合做好應急處置救援和道路交通管制等響應措施。

根據現場搶險救援的需要,機關、團體、學校、企事業單位應根據應對突發事件實際需要,及時開放辦公樓、體育館、商場、賓館、飯店、公園等場所,提供應急避險安置服務。

在境外發生涉及我區公民和機構的突發事件,在市涉外突發事件應急指揮部的領導下,積極配合我國駐外(港澳)派出機構、中央國家部委做好境外領事保護工作。

4.3? 指揮協調

突發事件發生后,在先期處置的基礎上,由相關責任主體按照基本響應程序,啟動相關應急預案的響應措施進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時,可向上一級應急管理機構提出請求,由上一級應急管理機構決定是否啟動更高級別的響應措施進行處置。

4.3.1 分級指揮響應

根據突發事件應對和處置權限、事態控制能力,結合我區實際,分為三種級別響應。

Ⅲ級指揮響應:當發生小于一般的突發事件時,或突發事件事態較輕,個別部門和屬地街道(地區)辦事處能夠應對和控制,由相關主責部門和屬地街道(地區)辦事處啟動部門應急機制,社區居民委員會和村民委員會組織應急力量進行先期應對和處置工作,主責部門和屬地街道(地區)辦事處組織應急力量進行突發事件的應對和處置工作。根據事件的需要,由區主責部門和屬地街道(地區)辦事處的主要或主管領導趕赴現場指揮突發事件的應對和處置工作。

Ⅱ級指揮響應:當發生一般突發事件時,或根據事態發展,突發事件有可能達到一般級別時,或突發事件事態較為嚴重,但我區應急力量可以應對和控制時,由區相關專項應急指揮部(或臨時應急指揮部)啟動應急機制,屬地街道(地區)辦事處負責突發事件先期處置和應對工作,區相關專項應急指揮部(或臨時應急指揮部)辦公室負責組建現場指揮部,組織協調相關部門和應急力量進行突發事件應對和處置;根據事件的需要,由區相關專項應急指揮部(或臨時應急指揮部)總指揮或區應急委常務副主任趕赴現場,區相關專項應急指揮部副指揮(辦公室主任)或區應急辦副主任隨同赴現場,指揮突發事件處置和應對工作;事發單位和屬地街道(地區)辦事處負責現場指揮部組建與相關服務保障工作。

Ⅰ級指揮響應:當發生較大及以上突發事件,或根據事態發展,突發事件級別有可能達到較大及以上時,或突發事件十分嚴重,發動全區應急力量應對仍不可控制,需要市應急力量應對和處置時,由區應急委啟動應急機制,指揮協調區相關專項應急指揮部、相關部門和屬地街道(地區)辦事處進行突發事件先期應對和處置工作。市相關部門組織應對處置后,在市現場指揮部的領導下,調度全區相關專業應急力量全力參加應對處置和相關服務保障工作。根據事件的需要,由區委、區政府或區應急委主要或主管領導趕赴現場,指揮協調相關部門配合工作。

應由市屬企業、行業(系統)應對和處置的,且級別在較大以下的突發事件,由相關部門和屬地街道(地區)辦事處相應啟動部門應急機制,在負責先期應對和處置的基礎上,全力配合市主責部門做好突發事件應對處置和服務保障工作。根據需要,由區主責部門和屬地街道(地區)辦事處主管領導或區應急辦赴現場協助指揮協調工作。

4.3.2 區應急委決策指揮

當全區可能或已經發生較大及以上突發事件時,根據突發事件可能或已經造成的危害程度、影響范圍、持續時間等因素,區委、區政府主要領導認為有必要,或者由區應急辦或區專項(或臨時)應急指揮部提出建議,并經區應急委主任或區應急委會議研究同意時,啟動區應急委決策機制,由區應急委負責突發事件處置決策指揮工作。區應急委召開全會或專題會議,對以下工作作出決策部署:

1.研究調整預警響應和應急響應等級級別。

2.研究錯峰上下班、學生停課、中止大型活動、關閉旅游景區(景點)等重大決策。

3.負責向市委、市政府提出我區部分地區進入緊急狀態建議,依法啟動社會動員機制。

4.協調市有關部門提供決策與資源支持或提請市委、市政府支持等;必要時以區政府名義向社會發布。

區應急委決策指揮機制啟動后,突發事件的具體指揮和處置工作仍由區相關專項(或臨時)應急指揮部負責。

4.3.3 聯合辦公和綜合協調督辦

區應急委決策機制啟動后,區應急辦會同專業處置主責單位,在區應急指揮中心啟動聯合辦公機制,組織抽調區委宣傳部、區委網信辦、區委政法委、區武裝部、區民政局、區農業農村局、公安朝陽分局、朝陽交通支隊、朝陽消防救援支隊、區衛生健康委、區住房城鄉建設委、區城管委、區氣象局、區科技和信息化局等部門和武警等相關單位參與應對工作,履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責,發揮指揮樞紐作用,為區領導處置決策發揮輔助參謀作用。區應急辦根據事態發展,依據相關預案,經商有關部門并報請相關區領導批準后,實施相關措施;在突發事件應對期間,經區主要領導授權后,區應急辦發揮指揮調度的職能。

4.3.4 反恐及社會安全、公共衛生事件和防汛抗旱指揮應對

1.反恐事件均由市級及上級部門應對處置,區應急委、區反恐和重大刑事案件應急指揮部負責參與配合指揮應對;根據市級及上級部門指揮級別,區應急委及區相關專項應急指揮部相應領導赴現場協助指揮。遇有重大、特別重大社會安全事件,由區委平安朝陽建設領導小組協助市委平安北京建設領導小組統一指揮處置。

2.遇有重大、特別重大公共衛生事件,指揮機構編成按《朝陽區公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃(2020-2022年)》,由區委應對重大突發公共衛生事件領導機構負責協助市委應對重大突發公共衛生事件領導機構指揮應對。

3.防汛抗旱工作由區人民政府防汛抗旱指揮部負責指揮應對處置,指揮應對工作按照區防汛應急預案和區防汛應急機制執行。

4.4? 現場指揮部

發生一般以上突發事件后,根據應急處置工作需要,依托區相關專項(或臨時)應急指揮部,依照“戰區制、主官上、安全就近、通信暢通、方便指揮”的原則,由區處置主責部門牽頭,設立現場指揮部,屬地街道(地區)辦事處負責提供合適的場所,設立明顯標識并提供相關保障。

現場指揮部可由指揮長、執行指揮及各工作組組長組成,實行指揮長負責制。根據突發事件響應機制,由赴現場指揮協調的區委、區政府或區應急委、區專項應急指揮部的主要或主管區領導擔任指揮長,主責部門主要或主管領導擔任執行指揮;下設專業處置組、宣傳信息組、治安交通組、綜合保障組、通信保障組、醫療救護組、專家顧問組等工作組,相關牽頭部門負責人擔任各工作組組長。

現場指揮部應維護好事發地區治安秩序,做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作,全力防止緊急事態的進一步擴大和次生、衍生災害發生。及時掌握事件進展情況,隨時向區委、區政府和區應急委報告。同時結合現場實際情況,對突發事件進行綜合分析、快速評估,盡快研究確定現場應急處置方案。按處置方案發布命令,全面展開調集應急物資,搶修被損壞的公共設施,向受到危害的人員提供避難場所、生活必需品、醫療救護等各項緊急處置工作。

參與突發事件處置的各工作組、相關部門、有關單位,應立即調動有關人員和應急救援隊伍趕赴現場,在現場指揮部的統一指揮下,按照專項應急預案分工和事件處置規程要求,相互配合、密切協作,共同開展應急處置和救援工作。到達現場的應急隊伍、物資等資源,要首先向現場指揮部報到或登記,服從現場指揮部的統一調度。

專業處置主責單位應及時會同公安、交通部門啟用應急通行證件,共同研究確定應急通行路線,并通報參與處置工作的相關部門;對于沒有應急通行證件的車輛,專業處置主責單位應及時將車輛信息和行駛路線通報交通部門。

由公安朝陽分局(或屬地派出所)、屬地街道(地區)辦事處負責,立即在突發事件處置現場周圍確定核心封控線、安全封控線,設立警戒區和警戒哨,加強現場人員及車輛進出現場的證件管理,做好現場秩序控制、交通管制、維護公共秩序等工作。區城管委及屬地街道(地區)辦事處負責做好綜合保障工作,為現場指揮部提供場地、辦公設備,以及飲食、流動廁所、環衛清潔等基本生活后勤保障。

區科技和信息化局積極配合專業處置主責單位迅速建立與區應急指揮中心、區專項應急指揮部辦公室和屬地街道(地區)辦事處的通信聯系,并搭建現場指揮部各工作組的臨時通信網絡。充分利用先進的技術手段,實現突發事件現場圖像信息的快速采集與傳送的技術支撐。

主責部門應依據突發事件的級別和種類,適時建議派出由該領域具有豐富應急處置經驗人員和相關科研人員組成的專家顧問組,共同參與事件的處置工作。專家顧問組應根據上報和收集掌握的情況,對整個事件進行分析判斷和事態評估,研究并提出減災、救災等處置措施,為現場指揮部提供決策咨詢。

現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力時,應報請區應急委或區委、區政府協調調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事件可能波及的地區通報有關情況,發布預警。

與突發事件有關的各部門和單位,應主動向現場指揮部和參與事件處置的相關部門提供與應急處置有關的基礎資料,盡力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

發生涉外突發事件時,區外辦、區臺辦、區委宣傳部、區委網信辦等相關部門應根據應急處置工作的需要和職責分工,參與現場指揮部相關工作,并負責承辦相關事項。

依據有關法律、法規、規章的規定,采取相應的強制性措施和其他必要的應急處置措施。

市級處置主責部門啟動響應后,區現場指揮部在市組建的現場指揮部或現場市領導和市相關部門領導下開展工作。

4.5? 響應升級

當突發事件事態進一步擴大,市應急委已啟動首都地區應急協調機制或進入緊急狀態時,在市委、市政府的領導下,區委、區政府統一調度全區應急資源和應急力量,集全區之力做好應急處置工作。區委、區政府主要領導和相關主管領導、區應急辦同時趕赴現場,指揮協調相關部門配合工作。

發生巨災時,在市委、市政府和市應急委的統一領導下,區委、區政府和區應急委迅速形成應對巨災的體制機制和措施,有效遏制巨災可能造成的損失。區委、區政府和區應急委要立即協調全區應急力量,全面加強應急處置,強化應急處置的時效性。

4.6? 處置措施

自然災害、事故災難事件發生后,區應急委、區相關專項應急指揮部、相關部門和有關單位、屬地街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站應采取下列一項或多項應急措施:

1.在確保應急救援人員安全的前提下,組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

2.迅速控制危險源,標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制,限制人員流動以及其他控制措施,交通、公安等有關部門要保證緊急情況下搶險救援車輛的優先安排、優先調度、優先放行,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

3.組織公民、法人和其他組織參與應急處置與救援工作,要求有特定專長的人員提供服務。

4.組織應急測繪和勘察隊伍,利用無人機、雷達、衛星等手段快速獲取現場影像,分析研判基礎設施和居民住房等建筑物損毀情況;組織開展氣象監測預報,分析研判事發區域天氣變化情況;制定現場救援和處置方案。

5.立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等公共設施,短時難以恢復的,要實施臨時過渡方案,保障社會生產生活基本正常。

6.拆除、遷移妨礙應急處置與救援的設施、設備或其他障礙物等;進入相關場所進行檢查和封存物品。

7.禁止或限制使用有關設備、設施,關閉或限制使用有關場所,中止人員密集的活動或可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施。

8.啟用儲備的應急救援物資,必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具。

9.向受災人員提供食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品,指定有關的場地、場所作為臨時應急避難場所,做好遇難人員家屬安撫工作,妥善處置遇難人員遺體。

10.組織開展救災捐贈,接收、管理、分配救災捐贈款物,做好救災款物信息公開工作。

11.依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩定市場價格,維護市場秩序。

12.依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護社會治安。

13.加強輿情監管,依法打擊編造、傳播有關突發事件事態發展或應急處置工作的虛假信息的行為。

14.加強公共衛生和環境監測,防止疾病、環境污染等次生、衍生事件發生。

15.采取防止發生次生、衍生事件的必要措施,以及有關法律、法規、規章規定或市政府認為必要的其他應急處置措施。

突發公共衛生事件發生后,根據事件情況,由區委應對重大突發公共衛生事件領導機構統一指揮,或由衛?。部兀┎块T統一組織事發屬地街道(地區)辦事處、有關部門和有關單位,依法采取下列一項或者多項應急措施:

1.區疾控中心、各醫療機構等部門確認相關病例線索后,立即上報市、區相關部門。相關部門負責通知相關區領導、屬地街鄉和行業主管部門(區防控工作領導小組相關工作組),并依據不同分級啟動不同應急響應,組織區衛生健康委、屬地街鄉、行業主管部門等開展現場應急處置工作。

2.組織開展流行病學調查,主動監測發現病例線索,針對特定人群、場所、區域組織開展病原檢測等篩查措施,精準確定防控對象,縮小防控范圍。

3.接觸者依法進行管理。

4.確定定點救治醫院、備用醫院、臨時救治和集中醫學觀察場所等。

5.實施人員健康狀況動態監測,及時對易受感染的人群和其他易愛損害的人群采取預防性投藥、群眾防護、應急接種等措施。

6.對定點醫院、隔離治療場所、污水處理場站、食品集中交易市場、冷鏈倉儲物流設施、出現特定病例的社區(村)等重點場所、區域開展環境監測和消毒。

7.對飲用水及食品生產、加工、儲存、運輸、銷售全過程實施監管,對來源于疫情發生地的食品及其外包裝進行檢測,對餐飲、物流、交通運輸、食品生產經營等行業從業人員加強健康管理。

8.停工、停業、停課,限制或者停止使用有關公共場所,限制或者停止人群聚集活動。

9.實施交通衛生檢疫,對道路、交通樞紐和交通工具進行管控。

10.嚴格進京人員管理,實施社區封閉和居民出入管理。

11.為降低或者消除突發公共衛生事件造成或者可能造成的損害,需要采取的其他措施。

社會安全事件發生后,根據事件情況,由區委平安朝陽建設領導小組統一領導,或由政法部門立即組織相關部門、有關單位,并由公安機關針對事件的性質和特點,采取下列一項或多項應急措施:

1.盡快了解和分析事件起因,有針對性地開展法制宣傳和說服教育,及時疏導、化解矛盾和沖突。

2.維護現場治安秩序,對鬧事與圍觀人員進行隔離,并采取教育勸散、現場控制、交通管制、重點目標保衛、偵查取證、驅散抓捕等措施,對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實施強制隔離,妥善解決現場糾紛和爭端,控制事態發展等先期處置。

3.密切關注事態發展動向,當出現規模升級、事態蔓延及難以控制的局面時,立即請示現場最高領導,并提出下一步處置意見;屬地領導、有關主管部門、單位領導要按照預案分工,盡快趕赴現場,參與事件處置。

4.對特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制,必要時依法對網絡、通信進行管控。

5.封鎖有關場所、道路,查驗現場人員的身份證件,限制有關公共場所內的活動。

6.加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛,在國家機關、軍事機關、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線,加強對重要人員、場所、部位和標志性建筑的安全保護。

7.嚴重危害社會治安秩序的事件發生時,立即依法出動警力,加大社會面檢查、巡邏、控制力度,根據現場情況依法采取相應的強制性措施,盡快使社會秩序恢復正常。

8.視情況在特定區域內實施互聯網、無線電、通訊管制。

9.法律、法規等規定的其他必要措施。

4.7? 社會動員

區應急委和區專項應急指揮部、相關單位、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站,應根據應對突發事件的實際需要,動員公民、法人和其他組織,配合政府及有關部門做好自救互救、道路引領、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。

全區范圍內的突發事件社會動員,由區應急委提請區政府報請市政府批準。區應急辦、區民政局、區農業農村局統籌全區突發事件的社會動員工作。局部小范圍內的社會動員,由區應急委報請區政府決定并組織實施,并報市政府備案。

4.8? 信息發布和新聞宣傳

突發事件的信息發布和新聞宣傳工作,應按照黨中央、國務院及北京市相關規定,在市委宣傳部、市應急辦領導下,由區突發事件新聞宣傳工作協調小組負責具體組織協調。根據突發事件的危害程度及影響范圍,必要時,第一時間向社會發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續發布工作。

突發事件發生后,區應急辦在上報區應急委領導的同時,應向區委宣傳部、區委網信辦通報相關情況。

一般突發事件發生后,經區突發事件新聞宣傳工作協調小組批準后,由承擔突發事件處置的主責部門會同區委宣傳部負責新聞發布工作。重大以上突發事件發生后,由市宣傳部門負責突發事件的新聞發布組織、現場采訪管理等工作。未經批準,參與應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發布消息。

區委網信辦應加強突發事件相關網絡輿情監測預警,會同有關單位和屬地開展網絡輿情風險研判;關注和分析突發事件相關輿論動向,為相關部門開展工作提供參考建議;按照區突發事件新聞宣傳工作協調小組要求,適時開展網絡輿論引導工作;對經主責部門核查認定的網絡謠言、不實信息、惡意炒作等,按照專業部門研判和處置意見,報請市級部門研判。

4.9? 應急結束

突發事件處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,履行統一領導職責的人民政府或者其設立的應急指揮機構應當逐步停止應急處置措施,有序撤離應急救援隊伍和工作人員。同時采取或者繼續實施必要措施,防止發生次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。同時現場應急指揮機構予以撤銷。

一般突發事件由啟動應急響應的區相關專項應急指揮部辦公室、相關部門宣布應急結束。較大以上突發事件由啟動應急響應的市屬部門宣布應急結束。

應急結束后,應將情況及時通知參與事件處置的各相關單位,必要時還應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時向社會發布應急結束信息。

較大以上突發事件應急處置結束后,應由專業處置主責部門或單位牽頭,開展突發事件應對工作總結評估,形成總結評估報告。報告內容應包括:分析突發事件發生的原因、過程,對信息報送、應急決策與處置等應對工作進行全面客觀地評估,總結經驗教訓,制定改進措施。報告原則上應在處置工作結束后1周內完成并報區應急委。必要時,按有關要求將總結評估報告提交相關突發事件調查組。

根據需要,亦可由專業處置主責部門或單位牽頭,組織對一般突發事件開展應對工作總結評估。

有關部門和單位亦可委托專業的第三方機構開展突發事件應對工作總結評估。

總結報告原則上應在處置工作結束后2周內完成并報區應急委,最遲不得超過1個月。

5? ?恢復與重建

5.1? 善后處置

宣布應急結束后,在區委、區政府、區應急委統一領導下,由相關部門、單位和屬地街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站負責善后處置工作。在一般以上突發事件發生后,根據需要,成立區善后工作領導機構,適時啟動區突發事件應急救助指揮部,負責組織協調我區突發事件受災群眾應急救助和善后工作,統籌安排生活救助物資和社會捐贈款物。善后處置工作負責部門和單位應按照短期恢復與長遠發展并重的原則,及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施,并組織實施。

由牽頭部門負責,組織相關部門和專業技術力量,按照有關規定對突發事件造成的損失進行統計、核實和評估。自然災害的災情數據由區應急局統一匯總、統計、上報,事故災難、公共衛生和社會安全事件的統計數據可分別由區應急局、區衛生健康委、公安朝陽分局等部門、單位統一匯總、核實和上報。

較大以上突發事件的各種重要數據需經區善后工作領導機構主要領導審核、區主要領導審定后,通過政府信息公開對外公布;一般突發事件的各種重要數據需經相關部門、有關單位和街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站的主要領導審定后,通過政府信息公開對外公布。

公安朝陽分局會同屬地街道(地區)辦事處負責突發事件現場和受災人員集中生活場所治安秩序維護工作;區衛生健康委、區農業農村局負責疫病監測和防控工作;區交通委負責受災人員和救災物資運輸工作;區生態環境局負責提出事故后污染處置建議,協調有關單位處置污染物;區城管委、區交通委、區水務局、區科技和信息化局等部門協同市水、電、氣、熱、交通等集團公司負責組織對被破壞的基礎設施進行修復;區商務局負責做好生活必需品的應急調撥,滿足受災人員基本生活需求;市規劃自然資源委朝陽分局負責組織受災地區居民住房和基本配套設施的選址、規劃方案設計等工作;區住房城鄉建設委負責居民住房建設的組織實施;區應急局負責組織指導相關部門、事發街道(地區)辦事處和專業技術力量,開展災情核查、損失評估工作,會同區財政局研究制定應由政府補償的標準和辦法。

事發街道(地區)辦事處組織相關部門加強受災地區社會管理,盡快恢復社會秩序,配合做好災情統計和救助款物的管理、調撥、發放工作。

5.2? 社會救助與撫恤

區應急局負責統籌突發事件社會救助工作,做好受災群眾的安置,并會同區商務局等部門及時組織救災物資和生活必需品的調撥和發放,保障群眾基本生活。區民政局會同事發區人民政府處理遇難人員善后事宜。

區應急局會同區民政局及有關單位加強對社會捐助物資的接收、登記和儲備管理工作,及時向社會公布有關信息。

各級接受救災捐贈部門應根據需要適時開通24小時捐贈熱線,啟動社會募捐機制,動員社會各界提供援助,并按照規定程序安排使用。區應急局、區民政局要進一步推動接受捐贈工作的制度化和常態化,為災后社會救助提供更加充實的物資和資金保障。

區紅十字會、區慈善協會等人民團體、社會公益性團體和組織,應依據相關法律法規和各自工作條例的規定,積極開展互助互濟和經常性救災捐贈活動。做好與國際紅十字會等國際組織的交流與合作,接受國際捐贈的救助款物。

區司法局組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及人員依法依規提供法律援助,維護其合法權益。

區總工會、團區委、區婦聯、區紅十字會等人民團體,協助區衛生健康委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

區民政局、區退役軍人局、區應急局會同區財政局等部門,依法對在應急救援工作中傷亡和因災傷亡的人員給予救助和撫恤。

5.3? 保險

區相關部門、有關單位要為應急救援人員購買人身意外傷害保險,減少應急救援人員的人身風險。

突發事件發生后,行業監管部門(或投保部門)負責督促保險機構及時開展保險受理、賠付工作。有關部門將損失情況及時向保險監管部門和保險機構通報,協助做好保險理賠和糾紛處理工作。

5.4? 調查與評估

突發事件應對工作實行行政領導負責制,納入行政機關主要負責人和有關負責人職責績效考核范圍,建立健全調查、評估機制和責任追究制度。

較大以上突發事件發生后,應依據紀檢監察及安全生產等有關法律、法規,及時組織開展突發事件調查工作。

負責組織開展突發事件調查工作的機構,應根據突發事件的具體情況,組建突發事件調查組,可聘請有關專家參與。

有關法律、法規或國務院及其有關部門對突發事件調查、評估工作另有規定的,依照其規定。

6? ?應急保障

6.1? 指揮系統保障

區應急辦負責組織規劃,區專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位和街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站配合,建立全區應急指揮技術支撐體系,以滿足各種復雜情況下處置各類突發事件的指揮要求。主要包含:有線通信調度系統、無線通信指揮系統、圖像監控系統、計算機網絡應用系統、綜合保障系統、信息報送系統、視頻會議系統、移動指揮系統、預警信息發布系統等。

區應急辦會同區科技和信息化局負責組織,區專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站配合,推進物聯網在應急管理領域的應用推廣工作,建立城市安全大腦,探索大數據、云計算、移動互聯網等技術在應急管理領域的應用示范工作。

區應急辦負責組織,區專項應急指揮部辦公室、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站配合,建立完善區政務地理空間信息資源共享服務平臺,形成應急地理空間信息資源更新維護的長效機制。區專項應急指揮部辦公室、相關單位、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站逐步建立完善應急管理信息資源庫,建立各類風險與隱患監控數據庫、專業數據庫、應急預案庫、應急專家庫、輔助決策知識庫以及應急管理信息資源目錄體系,做到及時維護更新,確保數據質量,為突發事件應急指揮提供輔助決策支持。

公安朝陽分局負責整合全區各級各類圖像信息資源,完善我區圖像信息管理系統建設。

區應急辦負責、區科技和信息化局配合,組織區專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站結合日常工作,開展預警、分析、評估模型研究,提高防范和處置重大突發事件的決策水平。

6.2? 應急隊伍保障

綜合應急救援隊伍。依托區消防救援支隊組建完善綜合應急救援隊伍,在各類突發事件處置過程中配合各專業應急救援隊伍,重點承擔以搶救人員生命為主的綜合性應急救援工作,實施社會公眾應急救助。

專業應急救援隊伍。區專項應急指揮部辦公室和各相關部門要根據實際需要,采取多種形式建立或確定專業應急救援隊伍,原則上應組建或確立至少1支區級專業應急救援隊伍。未組建區級專業應急救援隊伍的部門,可根據實際工作需要,與相關行業部門建立專業應急救援隊伍使用機制。

依托社會力量建立專業應急救援隊伍的部門,應與相關企業簽訂應急救援服務保障協議,采取政府資助、合同、委托等方式,給予一定的值班備勤、裝備購置與維護、救援補償費用。

駐區解放軍、武警和民兵、預備役部隊作為處置突發事件的重要骨干和突擊力量,按照有關規定參加我區突發事件應急處置工作。

應急專家隊伍。區應急委、區專項應急指揮部應分別聘請專家,統籌專家隊伍建設,建立專家庫。根據需要,應急專家隊伍為朝陽區中長期公共安全規劃、信息系統的建設與管理、災害科學最新發展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議;對較突出的突發事件的發生和發展趨勢、救災方案、處置辦法、災害評估、恢復重建等進行研究并提出相關建議,為相關應急處置工作提供科學有效的決策咨詢方案。

應急志愿者隊伍。健全社會力量動員機制,充分發揮機關、企事業單位、社區居民委員會和村民委員會、公益團體等社會力量的作用,組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍,動員志愿者參與防災避險、疏散安置、急救技能等公共安全與突發事件應對知識的宣教和普及,隨時準備參與重大自然災害和突發事件的搶險救援、衛生防疫、群眾安置、設施搶修和心理安撫等工作,在第一時間減少災害損失。

在志愿者隊伍的組織、技術裝備、培訓、應急預案演練、救援行動人身保險等方面,由街道(地區)辦事處和相關部門給予支持和幫助。

機關、社會團體、企事業單位要根據實際情況組織本單位職工成立兼職或專職應急隊伍,承擔突發事件信息報告、預警信息傳遞、協助開展先期處置、善后工作配合或專業處置等工作。

區應急辦負責組織、協調、指導、督促區專項應急指揮部辦公室、相關部門、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站的應急隊伍規劃、組建和管理工作,負責認定一批區級專業性應急隊伍,組織制定應急隊伍考核制度。

在區應急委領導下,區應急辦統籌全區應急隊伍的調度。區綜合應急救援隊由區應急辦協調調度;區屬專業應急隊伍由主管專項應急指揮部或相關部門指揮調度;區相關專項應急指揮部或部門需要調用其他應急隊伍時,通過該隊伍行業主管部門或區應急辦協調調度。駐京解放軍、武警、民兵預備役部隊組成的應急隊伍按照相關規定執行調用程序。應急志愿者隊伍由組建單位統籌調度。其他省市及外國增援的應急隊伍,由區應急委統一調度。

區財政局要按照現行事權、財力劃分原則,將應急隊伍建設經費納入同級財政預算。同時,逐步探索建立多元化的應急隊伍經費渠道,形成政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合的經費保障機制。

6.3? 應急通信保障

區通信保障和信息安全應急指揮部辦公室負責,統一組織、協調我區域內各通信運營企業和廣播電視傳輸網、有線無線政務專網、800兆無線政務網運營單位,建立我區信息安全與應急通信保障隊伍。

區通信保障和信息安全應急指揮部辦公室牽頭,各相關單位參與,整合完善應急指揮通信網絡系統。以區有線無線政務專網和800兆無線政務網為核心,形成覆蓋區、街道(地區)、社區(村)的三級網絡傳輸體系,建立跨部門、多路由、有線和無線相結合的穩定可靠的應急通信系統。

由區通信保障和信息安全應急指揮部辦公室組織和協調相關企業,在800兆無線政務網、有線電視傳輸網、公網通信干線中斷或現有網絡盲區時,利用衛星、微波等通信手段,保障事件現場與區應急辦、區相關專項應急指揮部辦公室及相關街道(地區)辦事處之間的聯系。

6.4? 交通運輸保障

由區交通委牽頭,朝陽交通支隊、公安朝陽分局等單位配合,建立健全交通運輸保障聯動機制,進一步完善交通戰備保障與常態交通運行、應急交通保障的統籌協調機制。

突發事件發生后,區交通委、區住房城鄉建設委、區城管委、區水務局等部門要組織專業應急救援隊伍,盡快恢復被毀壞的區屬公路、交通干線,并協助市相關部門盡快恢復市屬道路、地鐵、鐵路、機場及有關設施,保障交通路線的暢通。必要時,可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備。

6.5? 醫療衛生保障

根據“分級救治、無縫銜接”原則,按照現場搶救、院前急救、??浦委煄讉€階段組織實施救護。區衛生健康委緊急醫療救援中心(120)負責應急處置工作中的現場搶救、院前急救工作;并組織協調全區各級醫院負責后續救治;區紅十字會應組織群眾性救援隊伍,積極配合專業醫療隊伍,開展群眾性救護、救援工作。區疾控中心(CDC)、衛生監督所、區域內各級各類醫療機構、出入境檢驗檢疫部門及其他相關部門負責做好疾病控制和衛生防疫準備,并嚴密組織實施。

根據相關應急預案,區衛生健康委快速組織醫療救護隊伍進入救災現場,對傷員進行救治,采取有效措施防止和控制災區傳染病的暴發流行,區市場監管局、區水務局及時檢查、監測災區的食品、飲用水源安全情況。

區衛生健康委負責院前急救信息系統建設,準確掌握我區急救資源狀況(急救車組運行、隊伍力量等),全面提高緊急處置能力。

6.6? 現場治安保障

突發事件發生后,由公安朝陽分局和屬地街道(地區)辦事處負責治安保障,立即在突發事件處置現場周圍設立警戒區和警戒哨,做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

由公安朝陽分局負責,武警朝陽支隊及區武裝部派出民兵予以協助和配合,承擔對重要場所、目標和救災設施的警衛;屬地街道(地區)辦事處及社區居民委員會和村民委員會要積極發動和組織社會力量開展自救互救、群防群治,全力維護突發事件地區的社會穩定。

突發事件發生后,如現場存有易燃易爆危險品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現場先期處置人員要立即通知有關主管部門實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣等措施,清除現場危險品,避免次生危害的發生。

6.7? 應急物資保障

建立應急物資儲備制度。區應急局、區商務局、區發展改革委等部門要定期組織征集應急物資儲備需求,負責應急物資儲備的綜合管理工作。區專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位根據不同突發事件的種類,會同區財政局、區發展改革委、市規劃自然資源委朝陽分局等部門,制定本領域、本部門應急物資儲備計劃,建設應急物資儲備庫,開展應急物資的生產、儲備、調撥、緊急配送、補充、更新和監管體系建設等工作。

堅持實物儲備和流動、生產能力儲備相結合。由區應急辦負責研究制定救災裝備物資及專業救援裝備物資的儲備標準,并負責組織區相關專項應急指揮部辦公室、街道(地區)辦事處、社區(村)及有關單位做好應急裝備和物資實物儲備工作;由區商務局根據相關專項應急救援物資保障需求,與規模大、信譽高的大型超市、商業企業或物流企業簽訂應急物資流動供應協議,組織相關部門做好應急裝備物資流動儲備工作;由區發展改革委根據相關專項應急救援物資保障需求,與規模大、信譽高、具備一定生產能力的生產企業簽訂應急物資生產供應協議,組織相關部門做好應急裝備物資生產儲備工作。

區商務局、區市場監管局、區農業農村局、區發展改革委、區應急局等部門按照職責分工,負責掌握全區生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經營庫存、生產能力和銷售、價格的變化情況,負責應急機制啟動后的市場監測和應急方案實施,調動生活必需品大型生產企業、經營企業的現有庫存投放市場,組織郊區生產基地和社會商業庫存充實零售市場。區應急辦會同區衛生健康委負責編制應急藥品和衛生物資儲備目錄、計劃和標準;區衛生健康委負責日常應急藥品和衛生物資儲備;區市場監管局負責統籌本區應急藥品和衛生物資生產和流動庫存能力,并負責協助區發展改革委、區商務局、區財政局做好緊急狀態下應急藥品和衛生物資應急生產保障工作。區應急局、區民政局、區紅十字會、區慈善協會做好救災捐贈款物儲備管理。

保障現場救援和工程搶險裝備。區專項應急指揮部辦公室、相關部門、單位根據自身應急救援業務需求,按照平戰結合的原則,配備現場救援和工程搶險裝備和器材,建立相應的維護、保養和調用等制度。

區屬應急物資由區相關專項應急指揮部或部門調用;區相關專項應急指揮部或部門需要調用其他單位所屬物資的,提出應急物資需求,經區應急辦審核,報請區應急委領導批準后,下達應急物資調撥指令。區專項應急指揮部辦公室、相關部門和有關單位,全面掌握市、區應急物資底數,完善央地、軍地物資供應調度渠道,逐步建立跨行業、跨部門、跨地區的資源共享和供應保障機制。市有關部門、其他區需要調撥我區應急物資時,由區應急委統一協調。

必要時,區應急委可以區政府名義向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給。

6.8? 應急資金保障

根據《中華人民共和國預算法》有關條款,每年按照財政支出額的適當比例安排政府預備費,作為公共財政應急儲備資金。區財政局要在一般支出預算中設置應對突發事件專項準備資金,并根據城市公共安全管理的需求,逐步提高資金提取比例。

區財政局負責應對突發事件專項準備資金和公共財政應急儲備資金的管理;適時修訂應對突發事件專項準備資金相關使用辦法,明確使用范圍及審批流程等。突發事件發生后,重大資金的動用經與區應急辦會商后報區政府審批。

突發事件發生后,根據實際情況調整部門預算結構,削減部門支出預算,集中財力應對突發事件;經區政府批準后啟動應對突發事件專項準備資金,必要時動用公共財政應急儲備資金。

區應急辦會同區財政局共同審核相關部門對應對突發事件專項準備資金的使用申請。對于緊急情況下突發事件處置工作所需資金,由資金使用主體會同區應急辦根據實際需要,聯合提出資金使用申請,報區政府批準后,區財政局按照“特事特辦”的原則,啟動特別緊急事項支出的財政資金撥款程序,在1個工作日內完成相關撥款事宜的手續。特殊情況下,可根據區領導批示先行撥款,再補辦手續。

區財政局、區審計局要對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵自然災害多發地區的公民、法人和其他組織購買財產和人身意外傷害保險。鼓勵從事高風險活動的企業購買財產保險,并為其員工購買人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發事件提供資金援助。引入社會和市場機制,鼓勵商業保險、再保險進入公共安全領域,建立多層次的風險分散機制。

區有關部門所需的突發事件預防與應急準備、監測與預警等工作經費列入部門預算,區財政局予以保障。

6.9? 應急避難場所保障

區應急辦、區地震局牽頭,區農業農村局、區民政局、區園林綠化局、區國資委、市規劃自然資源委朝陽分局、區城管委、區水務局等有關部門配合,依照國家相關規范、標準,組織制定應急避難場所建設管理相關規定和辦法。

由市規劃自然資源委朝陽分局會同區民政局、區地震局等部門,編制應急避難場所發展規劃,并納入區城市規劃體系。區地震局、區園林綠化局、區城管委、區體育局、區教委、區人防辦、區民政局等部門和街道(地區)辦事處依據規劃,加強應急避難場所建設和維護,保障在緊急情況下為居民提供疏散避難和臨時生活的安全場所。

公園、綠地、廣場、體育場館、學校操場等場所在建設過程中應考慮應急避難的要求,配備必要設施,現有場地應補充建設必要設施。

應急避難場所內應設置應急指揮部、應急棚宿區、應急供水、應急照明用電、應急通訊、應急物資供應,以及臨時廣播、衛生防疫和應急廁所等必需的預留位置和基本保障設施,并按照北京市地方標準《地震應急避難場所標志》(DB11/224-2004)規定,設置標志牌。

區地震局負責指導應急避難場所所在街道(地區)辦事處和避難場所場地產權(管理)單位共同制定應急避難場所應急疏散預案;負責應急避難場所日常設施維護,并適時組織應急疏散演練,保證應急避難場所功能運行正常。新建應急避難場所以及日常管理所需經費統一列入區財政支出。

突發事件發生后,區應急委根據突發事件危險程度及事態發展情況啟用應急避難場所,并按照疏散預案組織居民進入應急避難場所避難。區相關部門應根據各自職責,提供必要的保障,確保避難人員的正常生活。

6.10? 氣象服務保障

由區氣象局負責氣象服務保障工作,提供天氣預報并加強對極端天氣的監測和預警。突發事件發生后,區氣象局應立即提供事件發生地及附近的天氣情況,并盡快對未來天氣情況進行預測,研究確定應對氣象災害或極端天氣的意見。

6.11? 技術開發與儲備

由區科技和信息化局負責,依托科研機構、高等院校,借鑒國際先進經驗,建立應急管理相關技術開發體系,加強公共安全科技創新機制和應對突發事件技術支撐體系研究;扶持一批在公共安全領域擁有自主知識產權和核心技術的重點企事業單位,重點加強智能化應急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術裝備的研制工作,提出科學配備的方案。

6.12? 法制保障

在突發事件發生及延續期間,區政府根據需要依法制定和發布緊急決定和命令。

在突發事件發生、延續期間以及善后階段,區司法局按照區政府的要求對突發事件應對工作提供法律意見。

6.13? 應急產業發展保障

充分發揮首都科研院所、高等院校、高新技術企業集聚等優勢,動員社會力量,加強公共安全領域科學研究,協調組織聯合攻關,鼓勵引導生產企業和科研單位研發突發事件預防、監測、預警、處置、救援的新技術、新設備和新工具。利用政策扶持、政府采購等方式,促進公共安全科研成果的有效轉化,培育和發展公共安全科技和應急產業。

6.14? 宣傳教育

區應急辦組織協調區專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站制定應對突發事件宣傳教育基地建設規劃,廣泛開展突發事件應對法律法規和應急知識的宣傳教育。

區紅十字會、區慈善協會等單位在區應急委領導下,協助區應急辦開展有關應對突發事件的宣傳教育工作。

區屬黨政機關、區總工會、團區委、區婦聯以及其他群眾和社會團體、企事業單位、社區居委會和村委會負責組織本單位、本區域的人員進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等應急知識的宣傳教育。各級教育主管部門和學校組織實施在校學生相關應急知識的教育。

各部門、各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,開展應急教育,增強公民防范意識,學習掌握應急基本知識和技能。新聞媒體要積極開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。

6.15? 培訓

6.15.1 機關工作人員的培訓

區應急辦負責組織協調各相關部門,面向區屬機關的各級領導干部、應急管理干部、政府新聞發言人、基層干部,開展應對突發事件相關知識培訓,將突發事件應對法律法規、預防、應急指揮、綜合協調等作為重要內容,增強區屬機關工作人員的安全意識、責任意識,提升應對突發事件的能力。同時,負責組織開展國際交流合作與境外培訓,學習借鑒發達國家應急管理先進經驗。

6.15.2 應急救援隊伍和應急志愿者的培訓

區專項應急指揮部辦公室和相關部門要按照隸屬關系和管理責任,加強對本系統、本領域專業應急救援隊伍的培訓,提高其專業救援能力和安全防護技能。

團區委、區民政局會同區應急辦,組織協調區相關單位及其他社會組織,開展應急志愿者培訓工作,使其掌握應急管理相關法律法規規定和突發事件應對基本技能,增強現場組織、自救互救及配合專業救援隊伍開展工作的能力。

6.16 應急演練

區應急辦統籌全區應急演練工作,負責區級重點應急演練的規劃、組織協調與綜合管理,檢查指導全區綜合應急演練工作,并定期組織全區跨系統、跨領域的應急演練。

區專項應急指揮部、相關部門和有關單位負責本系統、本領域、本部門的應急演練工作,并加強對基層單位應急演練工作的指導,根據實際需要組織綜合應急演練或單項應急演練;街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站負責本地區應急演練的綜合管理工作,根據實際需要組織綜合應急演練。

應急演練包括規劃與計劃、準備、實施、評估總結和改進5個階段。應急演練管理遵循“統籌規劃、分級負責,貼近實戰、注重實效,厲行節約、保證安全”的工作原則。通過應急演練,發現和解決應急工作中存在的問題,落實崗位責任,熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的程序,評價應急準備狀態,培訓和檢驗應急隊伍的快速反應能力,提高各部門之間協調配合和現場處置能力,檢驗應急預案的可行性并改進完善。

7? ?附則

7.1? 監督檢查與獎懲

區應急委定期對區專項應急指揮部辦公室、相關部門、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站的應急預案管理工作進行績效考核,對成績突出的單位和個人予以表揚,對未完成工作任務的進行通報批評,并責令其限期整改。

對未按規定制定、修訂應急預案,或未按應急預案規定履行相關職責,導致突發事件危害擴大的,或者出現不服從上級政府統一指揮,遲報、瞞報突發事件信息,未及時組織開展生產自救和善后工作,截留、擠占、挪用應急資金等情況的,依據有關規定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

區專項應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、街道(地區)辦事處、CBD等重點地區管委會以及北京朝陽站,應根據區應急預案管理辦法,定期檢查應急預案工作落實情況,并制定相應獎懲制度。

7.2? 預案管理

7.2.1 預案編制與制定

本預案由區政府負責制定,區應急委負責解釋與組織實施,編制工作由區應急辦具體負責。

7.2.2 預案審查與批準

本預案由區委、區政府、區應急委負責審定。

7.2.3 預案印發、備案與公布

本預案以區政府名義印發,并報市政府備案。同時,應及時向社會公布,對確需保密的內容,按有關保密規定執行。

7.2.4 預案修訂

隨著相關法律法規的制定、修改和完善,機構調整或應急資源發生變化,以及應急處置工作中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況,區應急辦適時對本預案進行修訂。原則上每3年修訂1次。遇有重大或特殊情況及時修訂,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

7.2.5 預案實施

本預案自發布之日起施行。

8 ? 附件

8.1 ?名詞術語、縮寫語的說明

1.突發事件:是指突然發生,造成或可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

2.總體應急預案:是區委、區政府和區政府派出機構組織管理、指揮協調所管轄區域內相關應急資源和應急行動的整體計劃和程序規范,是本地區應急預案體系的總綱。

3.專項應急預案:為應對某一類型或某幾種類型突發事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案,由區有關部門牽頭制訂,報區應急委批準后以區政府或區應急委名義印發實施。

4.部門應急預案:區有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對本部門(行業、領域)突發事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案,由區有關部門制定,并報區應急辦備案。

5.單位應急預案:是機關、團體、企事業等單位根據自身實際,為應對可能出現的突發事件而制定的具體行動方案或措施。

6.公共財政應急儲備資金:是指每年根據區財政支出額的適當比例安排的政府預備費,經區政府批準后可用于突發事件應對工作。

7.應對突發事件專項準備資金:是指按照結余不結轉的原則,每年在區財政預算中安排的固定額度的專項資金,主要用于各類突發事件處置與救援、恢復與重建等工作。

8.區專項應急指揮部:是指為組織、協調、指揮相關類別突發事件應對工作而設立,由有關區領導(任總指揮)及相關部門和有關單位組成的議事協調機構。

9.相關部門:是指與應對突發事件的監測、預警、處置、善后、保障等各環節有關的區委、區政府各相關工作部門,即區屬相關部、委、辦、局、隊。

10.有關單位:是指與突發事件應對工作有關、列為區應急委組成單位,但不在區委、區政府工作部門范圍內的相關人民團體、中央垂直管理部門設在我區的機構等其他單位,包括區紅十字會、區氣象局、北京出入境檢驗檢疫局、北京鐵路局、北京保監局、首都機場集團公司等。

11.CBD等重點地區管委會:是指北京商務中心區(CBD)、奧林匹克公園、朝陽園、溫榆河和金盞國際合作服務區管委會等重點地區管委會。

12.突發事件社會動員:是指應對突發事件時,各級人民政府、社會團體、企事業單位在政治、經濟、科技、教育等方面統一組織的動員準備、實施和恢復活動。

13.應急演練:是指各級政府應急管理機構和相關部門以及企事業單位、社會團體,針對特定的突發事件風險和應急保障工作要求,組織應急人員與公眾,在預設條件下,按照應急預案規定的職責和程序,對應急預案啟動、預警與預警響應、應急處置與救援、應急保障等工作環節進行的應對過程訓練。

14.單項應急演練:由本地區應急預案以及其他相關預案中涉及自身職責而組織的應急演練。注重在1個部門內,針對某1個特定環節或功能的檢驗。

15.綜合應急演練:由多個應急機構參與并共同針對相關的應急預案而開展的應急演練。在1個或多個部門內,針對多個環節或功能進行檢驗,并特別注重檢驗不同部門之間、條與塊之間的應急聯動機制。

16.本預案中表述突發事件級別“以上”的,為含本級別,表述“以下”的,為不含本級別。

8.2? 區級專項應急預案目錄(附表1)

8.3? 區級部門應急預案目錄(附表2)


附表1? 區級專項應急預案目錄

?

序號

名? 稱

牽頭編制部門

自然災害類

1

朝陽區地震應急預案

區地震局

2

朝陽區防汛抗旱應急預案

區水務局

3

朝陽區掃雪鏟冰工作應急預案

區城管委

4

朝陽區森林火災撲救應急預案

區應急局

5

朝陽區金盞蓄洪區人員轉移應急預案

區水務局

事故災難類

6

朝陽區危險化學品事故應急預案

區應急局

7

朝陽區道路交通事故處置救援應急預案

朝陽交通支隊

8

朝陽區橋梁突發事故應急預案

區城管委

9

朝陽區人防工程事故應急預案

區人防辦

10

朝陽區火災事故應急救援預案

朝陽消防救援支隊

11

朝陽區建設工程施工突發事故應急預案

區住房城鄉建設委

12

朝陽區供水突發事件應急預案

區水務局

13

朝陽區排水突發事件應急預案

區水務局

14

朝陽區市政基礎設施應急預案

區城管委

15

朝陽區電力突發事件應急處置預案

區城管委

朝陽供電公司

16

朝陽區燃氣突發事件應急預案

區城管委

17

朝陽區供熱突發事件應急預案

區城管委

18

朝陽區突發環境事件應急預案

區生態環境局

19

朝陽區重污染天氣應急預案

區生態環境局

20

朝陽區網絡安全事件應急預案

區委網信辦

21

北京朝陽站大客流疏散應急預案

區交通委

22

首都機場大客流疏散應急預案

區交通委

公共衛生類

23

朝陽區突發公共衛生事件應急預案

區衛生健康委

24

朝陽區應對流感大流行應急預案

區衛生健康委

25

朝陽區食品安全事件應急預案

區市場監管局

26

朝陽區藥品安全突發事件應急預案

區市場監管局

27

朝陽區突發重大動物疫情應急預案

區農業農村局

28

朝陽區高致病性禽流感應急預案

區農業農村局

社會安全類

29

朝陽區恐怖襲擊事件和重大刑事案件應急預案

公安朝陽分局

30

朝陽區群體性事件應急預案

區委政法委

31

朝陽區民族宗教群體性事件應急預案

區委統戰部

32

朝陽區影響校園安全穩定事件應急預案

區教委

33

朝陽區涉外突發事件應急預案

區外辦

34

朝陽區突發事件新聞發布應急預案

區委宣傳部

35

朝陽區糧食供給應急預案

區商務局

36

朝陽區金融突發事件應急預案

區金融辦

應急保障類

37

朝陽區應急通信保障預案

區科技和信息化局

38

朝陽區氣象應急保障預案

區氣象局

39

朝陽區災民救助應急保障預案

區應急局

40

朝陽區突發事件醫療救援應急預案

區衛生健康委

41

朝陽區應急裝備物資保障預案

區應急局

42

朝陽區生活必需品保障預案

區商務局

43

朝陽區突發事件交通運輸保障預案

區交通委

44

朝陽區突發事件醫學救援預案

區衛生健康委

45

朝陽區能源供應保障預案

區城管委

46

朝陽區突發事件秩序管控預案

公安朝陽分局

重點地區應急預案

47

北京商務中心區(CBD)公共安全控制應急預案

CBD管委會

48

奧林匹克公園公共安全控制應急預案

奧林匹克公園管委會

49

北京朝陽站公共安全控制應急預案

北京朝陽站


附表2? 區級部門應急預案目錄

?

序號

名? 稱

牽頭編制部門

自然災害類

1

朝陽區建設系統防汛應急預案

區房管局

區住房城鄉建設委

2

朝陽區建設系統破壞性地震應急預案

3

朝陽區人防工程防汛應急預案

區人防辦

4

朝陽區交通行業安全迎汛應急預案

朝陽交通支隊

5

朝陽區雪天道路交通保障應急預案

朝陽交通支隊

6

朝陽區突發林木有害生物事件應急預案

區園林綠化局

7

朝陽區地震系統應急預案

區地震局

8

朝陽區突發事件殯葬應急處置預案

區民政局

事故災難類

9

朝陽區800兆無線政務網應急預案

區科技和信息化局

10

朝陽區電子政務網絡應急預案

區科技和信息化局

11

朝陽區電子政務信息安全應急預案

區科技和信息化局

12

朝陽區無線電管理應急預案

區科技和信息化局

13

朝陽區軌道工程施工突發事故應急預案

區住房城鄉建設委

14

朝陽區城鎮房屋安全突發事故應急預案

區房管局

15

朝陽區戶外廣告突發事件應急預案

區城管委

16

朝陽區城市照明系統突發事件應急預案

區城管委

17

朝陽區垃圾糞便處理設施突發事件應急預案

區城管委

18

朝陽區公共停車場突發事件應急預案

區城管委

19

朝陽區城市自備井突發事件應急預案

區水務局

20

朝陽區輻射污染事件應急預案

區生態環境局

21

朝陽區突發環境事件應急處置實施辦法

區生態環境局

22

朝陽區突發環境事件應急檢測預案

區生態環境局

23

朝陽區特種設備事故應急預案

區市場監管局

24

朝陽區廣播電視安全播出保障方案

區委宣傳部

公共衛生類

25

朝陽區鼠疫控制應急預案

區衛生健康委

26

朝陽區藥品安全突發事件應急預案

區市場監管局

27

朝陽區醫療器械安全突發事件應急預案

區市場監管局

28

朝陽區突發生活飲用水污染事件應急預案

區水務局

29

朝陽區霍亂疫情應急預案

區衛生健康委

30

朝陽區突發急性職業中毒事件應急預案

區應急局、????? 區衛生健康委

31

朝陽區農業重大有害及外來有害生物入侵突發事件應急預案

區農業農村局

32

朝陽區農業轉基因生物安全突發事件應急預案

區農業農村局

33

朝陽區水生動物疫病應急預案

區農業農村局

34

朝陽區化妝品安全突發事件應急預案

區市場監管局

35

朝陽區食品安全突發事件應急預案

區市場監管局

社會安全類

36

朝陽區市場價格異常波動預警和應急監測工作實施辦法

區發展改革委

37

朝陽區反恐怖處置行動工作規范

公安朝陽分局

38

朝陽區處置爆炸恐怖襲擊事件工作預案

公安朝陽分局

39

朝陽區處置撞擊恐怖襲擊事件工作預案

公安朝陽分局

40

朝陽區處置槍擊恐怖襲擊事件工作預案

公安朝陽分局

41

朝陽區處置劫持人質恐怖襲擊事件工作預案

公安朝陽分局

42

朝陽區處置航空器撞擊地面目標和被擊落事件預案

公安朝陽分局

43

朝陽區處置輻射恐怖襲擊預案

公安朝陽分局

44

朝陽區建筑業農民工群體性事件應急預案

區住房城鄉建設委、

區人力社保局

45

朝陽區房屋拆遷糾紛群體性事件應急預案

區房管局

46

朝陽區水務反恐怖襲擊應急預案

區水務局

47

朝陽區生物反恐怖襲擊防范工作方案

公安朝陽分局

48

朝陽區處理涉臺突發事件應急預案

區臺辦

49

朝陽區教育系統突發事件應急預案

區教委

50

朝陽區處理勞動保障突發事件應急預案

區人力社保局

51

朝陽區公共文化場所和大型社會文化活動突發事件應急預案

區文化和旅游局

52

朝陽區涉外突發應急保障及境外領事保護應急預案

區外辦

53

朝陽區工商行政管理系統市場監管應急預案

區市場監管局

54

朝陽區文物系統處置突發事件應急預案

區文化和旅游局

55

朝陽區大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急預案

區體育局

56

朝陽區旅游突發事件應急預案

區文化和旅游局

57

朝陽區信訪突發情況應急預案

區信訪辦

應急保障類

58

朝陽區重大活動氣象保障應急預案

區氣象局

59

朝陽區交通運輸應急保障預案

朝陽交通支隊

60

朝陽區突發公共衛生事件醫藥物資供應保障預案

區市場監管局

61

朝陽區財政應急資金保障預案

區財政局

62

朝陽區生活必需品市場供應應急預案

區商務局

63

朝陽區紅十字會突發事件應急預案

區紅十字會

64

朝陽區應急避難場所保障預案

區地震局

其他類

65

各街道(地區)辦事處總體應急預案

各街道(地區)辦事處

66

重點地區總體應急預案

朝陽園管委會、溫榆河管委會、金盞國際合作服務區管委會、北京朝陽站

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